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湖北隨州駿龍  在上次的“天兔”來臨的下雨天我在大巴上思索出（吸污車、吸糞車、垃圾車環(huán)衛(wèi)工人拯救不了地球了）的感想，垃圾車、吸糞車、吸污車改變了時傳祥那個時代之后的歷史，為我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是我們可愛的人類太厲害了，我們制造的垃圾已經(jīng)遠(yuǎn)超出了它們的想象，垃圾圍城的問題是他們解決不了的問題了！事實(shí)勝于雄辯，我們先來看看一些資料：

一、垃圾已掠地，四面楚歌聲

就垃圾填埋而言，現(xiàn)在的廣州已不堪重負(fù)。

記者曾在去年12月底探訪了廣州番禺區(qū)“著名的”火燒崗垃圾填埋場，幾乎每隔幾分鐘就有一輛充滿惡臭的土方車進(jìn)廠出廠，沿途還有不斷散落的黑漆漆、不可名狀的穢物。該廠一位李姓負(fù)責(zé)人告訴記者，“我感覺現(xiàn)在這是沒辦法中的辦法，終垃圾的出路百分百還是焚燒，但垃圾分類是前提。”據(jù)了解，現(xiàn)在已經(jīng)45米高的垃圾山，至多再用5年時間就到60米，而60米是這個場子的極限，到時火燒崗就得封場。

廣州的“垃圾困局”是中國大多數(shù)城市的縮影。今天中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。全國城市生活垃圾累計堆存量已達(dá)70億噸，在城市的周邊形成了一個個垃圾堆甚至“垃圾山”。

中科院能源所特聘研究員沈劍山表示，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當(dāng)時只是簡單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。

北京市市政市容管理委員會主任陳永表示，北京目前日產(chǎn)垃圾量為1.84萬噸，現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施日處理能力僅為1.04萬噸，垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行，超負(fù)荷率達(dá)到67%。多再過四五年，垃圾填埋場將不堪重負(fù)，垃圾無處可填。

因垃圾焚燒項目遭遇群眾強(qiáng)烈反對而處于輿論風(fēng)口浪尖的廣州，同樣面臨嚴(yán)峻的“垃圾危機(jī)”。自1999年以來，廣州生活垃圾總量十年翻了一番，目前每天產(chǎn)生的生活垃圾近1.8萬噸，進(jìn)入終處理的仍有1.2萬噸。這個數(shù)字每年還在以5%～7%的速度在增長。

“現(xiàn)有的兩個垃圾填埋場遲將于2012年填滿封場。如果不興建新的垃圾處理設(shè)施，多再過兩年，廣州每天將有1萬多噸垃圾無處處理，正面臨‘垃圾圍城’的巨大危機(jī)。”廣州市政府副秘書長呂志毅接受采訪時說。

目前，幾乎全國各大城市都面臨同樣的窘境。深圳市日產(chǎn)垃圾已超過12000噸，其焚燒處理率逾43%，土地緊張比廣州更為嚴(yán)峻。每天產(chǎn)生生活垃圾4500噸的南京市，現(xiàn)有的水閣、轎子山和天井洼三個填埋場，即將飽和封場。其中，天井洼填埋場已嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，如不興建新的垃圾處理設(shè)施，南京江北地區(qū)產(chǎn)生的千余噸生活垃圾將無法消納。

在珠三角地區(qū)的一些鎮(zhèn)區(qū)，垃圾無處處理的困境也日漸凸顯。在東莞市虎門鎮(zhèn)，這個曾經(jīng)因林則徐禁煙而聞名遐邇的工業(yè)重鎮(zhèn)，如今已垃圾成山。位于虎門鎮(zhèn)大嶺山林場的垃圾填埋場占地160畝，現(xiàn)如今按珠江水面為基準(zhǔn)測算，“垃圾山”已高達(dá)82米。

二、垃圾焚燒：民情洶涌

從北京六里屯到上海江橋，從南京天井洼再到江蘇吳江，近幾年，“遍地開花”的反垃圾焚燒抗議活動，使得各地垃圾焚燒項目環(huán)評要取得公眾同意，幾乎成了無法逾越的“鴻溝”。環(huán)境評價需要公眾參與，周邊群眾反對，環(huán)評幾乎不可能通過。在南京天井洼垃圾焚燒發(fā)電項目遭遇強(qiáng)烈反對后，南京市市容管理局局長張東毛表示，現(xiàn)在的處境是垃圾焚燒推不動，但更糟糕的是，“我們實(shí)在拖不起，拖的結(jié)果只能是全市人民的生活環(huán)境都將受到影響。”

曾任環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長的楊朝飛透露，當(dāng)前我國環(huán)境形勢面臨一個新的特點(diǎn)是環(huán)境風(fēng)險上升，環(huán)境事故頻發(fā)，群體性事件增多。楊朝飛說，在局部環(huán)境有所改善，整體環(huán)境仍在惡化的大背景下，我國環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量急劇上升。“預(yù)計在今后一段時期，復(fù)議案件還將呈快速上升趨勢。”楊朝飛說，目前，環(huán)保問題排在當(dāng)前全國群體性事件十大原因的第九位，因環(huán)境污染引起的群體性事件的增長速度排在第七位，其年增長率為29.8%。

二惡英一直是垃圾焚燒廠之爭的焦點(diǎn)。它是國際公認(rèn)的一級致癌物，毒性相當(dāng)于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會產(chǎn)生這種物質(zhì)。也正是出于這種擔(dān)心，北京六里屯、上海江橋、廣州番禺等地居民，都以群體性事件的形式來反對建設(shè)垃圾焚燒廠。

中德董事會主席陳澤峰認(rèn)為，現(xiàn)在控制二惡英的技術(shù)已很成熟，只要控制溫度、時間、湍流度，讓煙氣在850℃以上爐膛中停留超過兩秒鐘，二惡英基本可以消除。2010年5月27日，國家環(huán)境分析測試中心對富喬出具了檢測報告：其二惡英排放為每立方米0.034納克，不僅低于1納克的國家標(biāo)準(zhǔn)，還低于0.1納克的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

雖然技術(shù)成熟，但是問題也是存在的。目前全國運(yùn)營的80多座垃圾焚燒發(fā)電廠，不止一次被曝超標(biāo)排放。能否有效約束企業(yè)，是公眾一直以來的疑慮之一。

中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云告訴記者，目前國內(nèi)已建垃圾焚燒廠有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致排放不合格。二是有些企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，實(shí)際搞的是國家明令禁止的“小火電”。徐海云認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題，并非意味著垃圾焚燒廠無法有效監(jiān)管。徐海云建議，政府和企業(yè)嚴(yán)格履職，增強(qiáng)公信力。

三、廣西橫縣：破解“垃圾圍城”的縣域樣本

當(dāng)前，不僅北京、廣州等大城市面臨“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢，不少中小城市也深受這一問題困擾。半月談記者在廣西壯族自治區(qū)橫縣采訪了解到，經(jīng)過10年探索，這個縣逐步建立起覆蓋城區(qū)的垃圾分類、搜集及處理網(wǎng)絡(luò)。目前，逾七成垃圾實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，收獲了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧三大成效，為破解“垃圾圍城”難題提供了一個真實(shí)樣本。

10年探索帶來小縣城的環(huán)境大變化

橫縣地處廣西東南部，人口115萬，縣城面積16.3平方公里，城區(qū)人口10.2萬。由于得天獨(dú)厚的自然條件，橫縣成為全國大的茉莉花生產(chǎn)和花茶加工基地，被國家林業(yè)局、中國花卉協(xié)會命名為“中國茉莉之鄉(xiāng)”。

然而長時期以來，由于垃圾處理工作不力，橫縣城區(qū)一直“香”不起來。橫縣環(huán)保局副局長陳洪為介紹，隨著上世紀(jì)90年代橫縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃俺菂^(qū)人口逐漸增多，商品流通日益頻繁，垃圾也就多了”。這一時期，橫縣城區(qū)的生活垃圾日產(chǎn)量由之前的10多噸猛增到六七十噸，并以每年約5%的速度增長。

在橫縣環(huán)保部門工作了20多年的陳洪為說，以前環(huán)衛(wèi)部門都將垃圾直接拉到農(nóng)田，用作肥料，“但隨著垃圾成分逐漸變得復(fù)雜，越來越多的農(nóng)民不愿意接受這些垃圾了”。

橫縣環(huán)衛(wèi)站副站長何鋒介紹：“那時候每天清掃出來的垃圾我們都不知道放哪里，只能拉到偏遠(yuǎn)的山溝里進(jìn)行簡單填埋。”后來，隨著垃圾量的增多，大街上到處堆滿了各種各樣的垃圾。“有時候?qū)嵲诳床幌氯チ耍头乓话鸦馃簟！焙武h說，這個原本依山傍水的小縣城，那時被垃圾搞得一團(tuán)糟。于是，如何處理日益增多的垃圾成為橫縣面臨的頭疼問題。

1994年，經(jīng)國家教委(現(xiàn)教育部)和廣西壯族自治區(qū)教育廳推薦，菲律賓國際鄉(xiāng)村改造學(xué)院(IIRR)與橫縣簽訂協(xié)議，IIRR用5年時間在橫縣推行“旨在提高農(nóng)民生存技能和基本素質(zhì)”的“平民教育”。

時任IIRR項目中國部協(xié)調(diào)員的張?zhí)m英說，當(dāng)時正飽受垃圾處理困擾的當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門找到IIRR項目組，求教菲律賓先進(jìn)的垃圾處理經(jīng)驗。終，他們將垃圾處理工作納入合作范圍，并于2000年正式啟動了這一項目。

10年的垃圾處理探索，使橫縣城區(qū)發(fā)生了很大變化。記者看到，這里的街道清掃得干干凈凈，許多居民住宅門口都擺放著用作裝垃圾的塑料袋或塑料桶。塑料、玻璃等不可回收垃圾歸為一類，水果皮、蔬菜梗等生活垃圾歸為另一類。整潔的環(huán)境現(xiàn)在已成為吸引外商投資的名片。目前，橫縣已形成茉莉花交易市場、原料茶交易市場、成品茶市場等三大交易市場，來自福建、云南、貴州、湖北、浙江、安徽等地的茶商云集于此，三大市場每年的成交量約5萬噸，交易額達(dá)13億多元。

湖北隨州駿龍垃圾車、吸糞車、吸污車曾經(jīng)改變過歷史，卻改變不了現(xiàn)狀！我們又怎樣才能解決垃圾圍城的災(zāi)難了?